江蘇省電力需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則（修訂版）
為進(jìn)一步深化電力需求側(cè)管理，緩解電網(wǎng)運(yùn)行壓力，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)清潔能源消納，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9 號(hào)）、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于江蘇省實(shí)施季節(jié)性尖峰電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》發(fā)改價(jià)格〔2015〕1028 號(hào)）等文件精神，基于國(guó)家《電力需求側(cè)管理辦法(修定版)》和《有序用電管理辦法》的總體要求，結(jié)合我省近年來(lái)開(kāi)展電力需求響應(yīng)工作實(shí)際和市場(chǎng)化改革情況，制訂本實(shí)施細(xì)則。
一、實(shí)施需求響應(yīng)的意義
需求響應(yīng)是指電力市場(chǎng)價(jià)格明顯升高（降低）或系統(tǒng)安全可靠性存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，電力用戶根據(jù)價(jià)格信號(hào)或激勵(lì)措施，改變其用電行為，減少（增加）用電，從而促進(jìn)電力供需平衡、保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。
近年來(lái)，江蘇用電需求保持較快增長(zhǎng)，用電峰谷差逐年拉大，季節(jié)性電力緊缺時(shí)有發(fā)生，電力保供壓力不斷增大。
主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是負(fù)荷尖峰時(shí)長(zhǎng)較短，2017 年全省最大用電負(fù)荷的 3%尖峰負(fù)荷只有 15 小時(shí)，5%尖峰負(fù)荷也只有41 小時(shí)；二是季節(jié)差異特點(diǎn)顯著，空調(diào)負(fù)荷逐年上升，缺乏有效調(diào)控手段；三是風(fēng)電、光伏等可再生能源快速增長(zhǎng)，其間歇性、波動(dòng)性的固有特點(diǎn)對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)差能力提出了更高的要求。四是外部清潔電能入蘇比例逐步增加，既增加了電網(wǎng)調(diào)峰壓力，也對(duì)保障大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升快速應(yīng)急響應(yīng)能力提出了更高要求。盡管通過(guò)有序用電管理能夠有效保障供用電秩序穩(wěn)定，但供需矛盾依然會(huì)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成一定的影響，組織協(xié)調(diào)實(shí)施的難度不斷增加。
因此，通過(guò)實(shí)施需求響應(yīng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)電力用戶提高電能精細(xì)化管理水平，通過(guò)主動(dòng)開(kāi)展需求響應(yīng)，對(duì)緩解電網(wǎng)運(yùn)行壓力、保障工業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化能源配置都具有十分重大的意義。
二、實(shí)施原則與目標(biāo)
（一）實(shí)施原則
需求響應(yīng)工作堅(jiān)持“安全可靠、公正平等、開(kāi)放透明”的原則。安全可靠是需求響應(yīng)能力建設(shè)和響應(yīng)執(zhí)行的基礎(chǔ)，既要保障電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，也要保障企業(yè)生產(chǎn)安全運(yùn)行；公正平等原則是保障需求響應(yīng)工作有效開(kāi)展的前提，在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)法律政策和約定規(guī)則公正執(zhí)行，對(duì)所有參與用戶公平公正；開(kāi)放透明原則是保障需求響應(yīng)工作持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵，參與規(guī)則簡(jiǎn)單清晰,面向社會(huì)公開(kāi)，鼓勵(lì)廣大用戶自愿參與。在需求響應(yīng)組織實(shí)施過(guò)程中，選擇合理的響應(yīng)范圍和容量，實(shí)現(xiàn)尖峰電價(jià)收取的資金與實(shí)施需求響應(yīng)可中斷負(fù)荷電價(jià)產(chǎn)生的支出之間的收支平衡。
（二）工作目標(biāo)
一是建立完善需求響應(yīng)體系。體系包括市場(chǎng)模式、響應(yīng)規(guī)則、技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)管理等，實(shí)現(xiàn)用電與電網(wǎng)之間互聯(lián)互通互動(dòng)，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，推動(dòng)負(fù)荷管理科學(xué)化、用電服務(wù)個(gè)性化。
二是緩解電力供需矛盾。將需求響應(yīng)作為有序用電管理的重要手段，優(yōu)先通過(guò)開(kāi)展需求響應(yīng)緩解供需矛盾，盡可能保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展，維護(hù)供用電秩序的穩(wěn)定。
三是削減尖峰負(fù)荷。逐步形成峰時(shí)平均負(fù)荷 5%左右的需求響應(yīng)能力，當(dāng)電網(wǎng)備用容量不足、局部過(guò)載或是峰谷差過(guò)大時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)用戶開(kāi)展需求響應(yīng)實(shí)現(xiàn)移峰填谷，減小峰谷差，提高電網(wǎng)負(fù)荷率和運(yùn)行效率。
四是引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電負(fù)荷。推行企業(yè)電能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)參與響應(yīng)的用電線路和設(shè)備在線監(jiān)測(cè)，結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和能效分析，開(kāi)展用戶電力負(fù)荷優(yōu)化，提高電能管理水平。
五是促進(jìn)可再生能源消納。建立可再生能源消納激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)用戶以填谷為目的主動(dòng)提升負(fù)荷，更低成本、更環(huán)保地提高電力系統(tǒng)靈活性，適應(yīng)可再生能源的波動(dòng)性，充分保障可再生能源的正常消納。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）申請(qǐng)條件
申請(qǐng)參與需求響應(yīng)的電力用戶應(yīng)滿足以下條件：
1、具有獨(dú)立省內(nèi)電力營(yíng)銷(xiāo)戶號(hào)；
2、非居民用戶應(yīng)具備完善的負(fù)荷管理設(shè)施及用戶側(cè)開(kāi)
關(guān)設(shè)備，且運(yùn)行狀態(tài)良好；
3、已實(shí)現(xiàn)電能在線監(jiān)測(cè)，并接入國(guó)家（?。╇娏π枨?/font>側(cè)管理在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)；
4、居民用戶應(yīng)具備智能家居控制系統(tǒng)或空調(diào)（家庭制冷/取暖設(shè)備）遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，且能夠通過(guò)負(fù)荷集成商與需求響應(yīng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；
5、工業(yè)企業(yè)需符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，具有較高的能源管理和利用水平，歷年來(lái)對(duì)有序用電工作貢獻(xiàn)度大, 納入本年度有序用電方案。
6、負(fù)荷集成商作為單個(gè)用戶申請(qǐng)參與需求響應(yīng)，其集成的電力用戶需滿足上述條件。
7、鼓勵(lì)儲(chǔ)能用戶、充電樁運(yùn)營(yíng)商參與。
（二）響應(yīng)方式
需求響應(yīng)分為約定需求響應(yīng)和實(shí)時(shí)需求響應(yīng)兩種方式。
1、約定需求響應(yīng)
在響應(yīng)日前日或響應(yīng)時(shí)段前若干小時(shí)，電力用戶（負(fù)荷集成商）將收到需求響應(yīng)中心通過(guò)業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)、手機(jī) APP等方式發(fā)出的響應(yīng)邀約，告知響應(yīng)時(shí)間段及響應(yīng)需量。電力用戶（負(fù)荷集成商）在確定參與響應(yīng)后，可協(xié)商確定計(jì)劃響應(yīng)量，并在響應(yīng)時(shí)段自行調(diào)整用電負(fù)荷完成響應(yīng)過(guò)程。需求
2、實(shí)時(shí)需求響應(yīng)
需求響應(yīng)中心在確認(rèn)組織實(shí)施實(shí)時(shí)需求響應(yīng)后，通過(guò)需求響應(yīng)中心業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)與電力用戶（負(fù)荷集成商）電能管理系統(tǒng)（生產(chǎn)管理系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)、控制系統(tǒng)）、智能家居管理系統(tǒng)直接完成響應(yīng)邀約、響應(yīng)能力確認(rèn)和響應(yīng)執(zhí)行過(guò)程。
參與實(shí)時(shí)需求響應(yīng)的用電設(shè)備應(yīng)具備以下能力：
（1）在線監(jiān)測(cè)：數(shù)據(jù)采集周期為 30 秒，上報(bào)國(guó)家（省）電力需求側(cè)管理在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。
（2）遠(yuǎn)程控制：可接收需求響應(yīng)中心業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)發(fā)出的負(fù)荷調(diào)控指令并在 1 分鐘內(nèi)（秒級(jí)）開(kāi)始執(zhí)行。
（3）響應(yīng)狀態(tài)設(shè)置：出于安全性或經(jīng)濟(jì)性考慮，電力用戶（負(fù)荷集成商）有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況改變特定線路或設(shè)備的響應(yīng)狀態(tài)（參與或不參與響應(yīng)），并通過(guò)系統(tǒng)接口實(shí)時(shí)告知國(guó)家（?。╇娏π枨髠?cè)管理在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。
（4）對(duì)用電線路或設(shè)備的負(fù)荷調(diào)控，可通過(guò)加裝專(zhuān)用的遠(yuǎn)程控制終端或與電能管理系統(tǒng)（生產(chǎn)管理系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)、控制系統(tǒng)）、智能家居管理系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)對(duì)接。實(shí)時(shí)需求響應(yīng)過(guò)程必須確保安全，須充分考慮生產(chǎn)工藝、流程實(shí)際情況，結(jié)合用電設(shè)備運(yùn)行特征，在要求響應(yīng)時(shí)段內(nèi)實(shí)現(xiàn)用電
負(fù)荷科學(xué)有序調(diào)控。
（5）通信報(bào)文加密：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)及控制指令下發(fā)報(bào)文均按國(guó)家（?。╇娏π枨髠?cè)管理在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)要求進(jìn)行加密。（居民家庭用電參與實(shí)時(shí)需求響應(yīng)暫不做此要求）。出于用電安全考慮，需求響應(yīng)中心在響應(yīng)結(jié)束后只發(fā)出響應(yīng)解除通知，不發(fā)送自動(dòng)復(fù)電指令，各電力用戶（負(fù)荷集成商）在收到響應(yīng)解除通知后自行復(fù)電。
（三）響應(yīng)原則
1、每年簽訂的需求響應(yīng)可中斷負(fù)荷協(xié)議中約定的電力負(fù)荷削減量應(yīng)達(dá)到當(dāng)年預(yù)計(jì)響應(yīng)指標(biāo)的 150%，作為需求響應(yīng)能力儲(chǔ)備。
2、單個(gè)工業(yè)用戶的約定響應(yīng)能力不高于年度有序用電方案的調(diào)控容量，一般在不影響正常生產(chǎn)的前提下約定響應(yīng)能力，工業(yè)企業(yè)的約定響應(yīng)能力一般為該企業(yè)最高用電負(fù)荷的5%-20%。
3、負(fù)荷集成商視為單個(gè)用戶參與需求響應(yīng)，每個(gè)負(fù)荷集成商約定的響應(yīng)能力原則上不小于 1 萬(wàn)千瓦。
4、約定需求響應(yīng)原則上 1 天不多于 2 次、累計(jì)不超過(guò) 2小時(shí)；實(shí)時(shí)需求響應(yīng)原則上每年度不超過(guò) 10 次，1 次不超過(guò)30 分鐘。如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)執(zhí)行時(shí)長(zhǎng)。
5、居民用戶原則上只能由負(fù)荷集成商代理參與實(shí)時(shí)需求響應(yīng)。
（四）響應(yīng)啟動(dòng)條件
1、削峰需求響應(yīng)啟動(dòng)條件
（1）省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷達(dá)到上一年度最高負(fù)荷的 95%以上，或系統(tǒng)峰谷差率達(dá)到 20%及以上；
（2）電網(wǎng)備用容量不足或局部負(fù)荷過(guò)載；
（3）出現(xiàn)其它不確定性因素造成的電力供需不平衡。
2、填谷需求響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)電網(wǎng)負(fù)荷水平較低、調(diào)差能力不足以滿足電網(wǎng)峰谷差及可再生能源波動(dòng)性、間歇性對(duì)電網(wǎng)造成的影響。
（五）響應(yīng)執(zhí)行
1、響應(yīng)邀約
省電力公司提出的需求響應(yīng)啟動(dòng)請(qǐng)求經(jīng)省經(jīng)信委確認(rèn)后，由需求響應(yīng)中心根據(jù)實(shí)際需要的負(fù)荷削減量確定邀約范圍，并向邀約范圍內(nèi)的電力用戶和負(fù)荷集成商發(fā)出響應(yīng)邀約，告知其負(fù)荷基線、約定響應(yīng)量、響應(yīng)時(shí)段。當(dāng)滿足以下條件時(shí)，各設(shè)區(qū)市有權(quán)限發(fā)起需求響應(yīng)邀約，但事后必須向省經(jīng)信委、省電力公司報(bào)備：
一是地區(qū)或分區(qū)出現(xiàn)短時(shí)供電缺口，且供電缺口占分區(qū)最大用電負(fù)荷的10%以下；
二是地區(qū)或分區(qū)供電缺口在當(dāng)年省級(jí)調(diào)度或地區(qū)調(diào)度電網(wǎng)年度運(yùn)行方式中已備案。地市供電公司提出的需求響應(yīng)啟動(dòng)請(qǐng)求經(jīng)市經(jīng)信委確認(rèn)后，由地市經(jīng)信委、供電公司根據(jù)實(shí)際需要確定負(fù)荷削減響應(yīng)量，并向范圍內(nèi)的所有簽約用戶和負(fù)荷集成商發(fā)出響應(yīng)邀約。為統(tǒng)籌平衡全省需求響應(yīng)資金使用，地市自主發(fā)起的需求響應(yīng)原則上全年不超過(guò) 5 次，否則需報(bào)省經(jīng)信委、省電力公司同意后再實(shí)施。
2、響應(yīng)能力確認(rèn)
收到需求響應(yīng)邀約的電力用戶和負(fù)荷集成商應(yīng)及時(shí)反饋是否參與該次需求響應(yīng)及當(dāng)前的響應(yīng)能力，需求響應(yīng)中心根據(jù)反饋信息匯總統(tǒng)計(jì)響應(yīng)能力并決定是否擴(kuò)大邀約范圍；響應(yīng)能力確認(rèn)后，需求響應(yīng)中心將信息反饋至省電力公司和省經(jīng)信委。
3、響應(yīng)執(zhí)行
約定需求響應(yīng)由電力用戶和負(fù)荷集成商按照約定自行執(zhí)行相應(yīng)的需求響應(yīng)方案。參與實(shí)時(shí)需求響應(yīng)的負(fù)荷應(yīng)具備可立即中斷或可快速中斷的特性，響應(yīng)方式以自動(dòng)需求響應(yīng)為主，電力用戶（負(fù)荷集成商）電能管理系統(tǒng)（生產(chǎn)管理系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)、控制系統(tǒng)）或控制終端在接收到需求響應(yīng)平臺(tái)發(fā)出的響應(yīng)指令后的 1 分鐘內(nèi)開(kāi)始執(zhí)行，在響應(yīng)時(shí)段內(nèi)完成響應(yīng)負(fù)荷的調(diào)控。
（六）效果評(píng)估
1. 基線計(jì)算方法需求響應(yīng)削減用電負(fù)荷：約定需求響應(yīng)選擇電力用戶在邀約日前 5 個(gè)正常工作日所對(duì)應(yīng)響應(yīng)時(shí)段的負(fù)荷曲線（采集周期為 15 分鐘）作為基線；實(shí)時(shí)需求響應(yīng)選擇電力用戶在需求響應(yīng)執(zhí)行前 2 小時(shí)的負(fù)荷曲線（采集周期為 30 秒）作為基線。通過(guò)需求響應(yīng)提升用電負(fù)荷：約定需求響應(yīng)選擇可類(lèi)比用電日對(duì)應(yīng)響應(yīng)時(shí)段的負(fù)荷曲線（采集周期為 15 分鐘）作為基線；實(shí)時(shí)需求響應(yīng)選擇電力用戶在需求響應(yīng)執(zhí)行前 2 小時(shí)的負(fù)荷曲線（采集周期為 30 秒）作為基線。基線中出現(xiàn)的最大負(fù)荷稱(chēng)為基線最大負(fù)荷，根據(jù)基線計(jì)算出的平均負(fù)荷稱(chēng)為基線平均負(fù)荷。負(fù)荷集成商的基線，以其集成的全體用戶的基線合計(jì)得出。
2. 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
（1）通過(guò)需求響應(yīng)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)記錄并判斷需求響應(yīng)實(shí)施效果。國(guó)家（?。╇娏π枨髠?cè)管理在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)為統(tǒng)計(jì)核定用戶設(shè)備響應(yīng)量和響應(yīng)時(shí)間提供數(shù)據(jù)支撐，省電力公司負(fù)荷管理系統(tǒng)為統(tǒng)計(jì)核定用戶關(guān)口負(fù)荷響應(yīng)量和響應(yīng)時(shí)間提供數(shù)據(jù)支撐。
（2）通過(guò)需求響應(yīng)削減用電負(fù)荷時(shí)，電力用戶（負(fù)荷集成商）在需求響應(yīng)過(guò)程中如同時(shí)滿足①響應(yīng)時(shí)段最大負(fù)荷不高于基線最大負(fù)荷；②響應(yīng)時(shí)段平均負(fù)荷低于基線平均負(fù)荷，其差值大于等于響應(yīng)能力確認(rèn)值的 80%，則視為有效響應(yīng)，否則視為無(wú)效響應(yīng)。其差值大于響應(yīng)能力確認(rèn)值的 120%，按照響應(yīng)能力確認(rèn)值的 120%計(jì)算。
（七）需求響應(yīng)可中斷負(fù)荷電價(jià)
1. 對(duì)通過(guò)需求響應(yīng)臨時(shí)性減少（錯(cuò)避峰）的可中斷負(fù)荷按照其響應(yīng)類(lèi)型和響應(yīng)速度執(zhí)行可中斷負(fù)荷電價(jià)。
表 1 需求響應(yīng)可中斷負(fù)荷電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表
| 序號(hào) | 調(diào)控時(shí)間（分鐘） | 電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（元/千瓦） |
| 1 | 小于等于 60 | 10 |
| 2 | 60 - 120 | 12 |
| 3 | 大于 120 | 15 |
表 2 需求響應(yīng)可中斷負(fù)荷電價(jià)系數(shù)對(duì)照表
| 序號(hào) | 通知時(shí)間 | 電價(jià)系數(shù) | 響應(yīng)類(lèi)別 |
| 1 | 大于 4 | 1 | 約定需求響應(yīng) |
| 2 | 0.5 - 4 小時(shí) | 1.5 | 約定需求響應(yīng) |
| 3 | 不通知 | 3 | 實(shí)時(shí)需求響應(yīng) |
約定響應(yīng)結(jié)束時(shí)間為到達(dá)約定響應(yīng)時(shí)刻，實(shí)時(shí)響應(yīng)結(jié)束時(shí)間為下發(fā)允許恢復(fù)指令時(shí)刻。需求響應(yīng)可中斷電價(jià)為調(diào)控時(shí)長(zhǎng)對(duì)應(yīng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)乘以響應(yīng)速度系數(shù)。
2、對(duì)通過(guò)需求響應(yīng)臨時(shí)性增加（填谷）負(fù)荷，促進(jìn)可再生能源電力消納，執(zhí)行可再生能源消納補(bǔ)貼。約定響應(yīng)谷時(shí)段可再生能源消納補(bǔ)貼為5元/千瓦，平時(shí)段補(bǔ)貼為8元/千瓦。
3、尖峰電價(jià)增收的資金用于平衡需求響應(yīng)可中斷電價(jià)和可再生能源消納補(bǔ)貼的支出，按照公開(kāi)、透明的原則安排使用，增收資金可跨年滾動(dòng)使用。
4、負(fù)荷集成商視為單個(gè)用戶參與響應(yīng)，負(fù)荷集成商與電力用戶的分享比例由雙方自行協(xié)商確定。
5. 負(fù)荷集成商和電力用戶參與需求響應(yīng)所得資金應(yīng)優(yōu)先用于電能在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)響應(yīng)點(diǎn)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，并接入國(guó)家（省）電力需求側(cè)管理在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。鼓勵(lì)電能在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)集成對(duì)接，促進(jìn)實(shí)時(shí)自動(dòng)需求響應(yīng)能力建設(shè)。
四、 實(shí)施方式
（一）實(shí)施系統(tǒng)架構(gòu)
需求響應(yīng)的啟動(dòng)、溝通、執(zhí)行和效果評(píng)估等各環(huán)節(jié)均需要數(shù)據(jù)和技術(shù)平臺(tái)的支撐，整個(gè)響應(yīng)過(guò)程涉及國(guó)家（?。╇娏π枨髠?cè)管理在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)、電力負(fù)荷管理系統(tǒng)主站、需求響應(yīng)平臺(tái)、負(fù)荷集成商電能管理系統(tǒng)以及電力用戶電能管理系統(tǒng)（或需求響應(yīng)系統(tǒng)等）等，其實(shí)施系統(tǒng)基本架構(gòu)如下圖：
其中，電力負(fù)荷管理系統(tǒng)主站提供用戶關(guān)口負(fù)荷數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，是統(tǒng)計(jì)約定響應(yīng)實(shí)際效果的重要依據(jù)；國(guó)家（?。╇娏π枨髠?cè)管理在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)響應(yīng)點(diǎn)的實(shí)時(shí)負(fù)荷數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，是判定實(shí)時(shí)響應(yīng)是否有效執(zhí)行的重要依據(jù)。需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）借助現(xiàn)代化信息手段，與電力用戶（負(fù)荷集成商）實(shí)時(shí)雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)過(guò)程的組織協(xié)調(diào)。
實(shí)施細(xì)則1.png)
（二）組織申報(bào)
需求響應(yīng)組織申報(bào)工作流程詳見(jiàn)下圖。
實(shí)施細(xì)則2.png)
1、方案制定
省經(jīng)信委會(huì)同省物價(jià)局制定需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則。省經(jīng)信委根據(jù)省電力公司上報(bào)的年度電力供需形勢(shì)，制定印發(fā)年度需求響應(yīng)方案。
2、組織申報(bào)根據(jù)年度需求響應(yīng)方案，設(shè)區(qū)市經(jīng)信委、供電公司根據(jù)上一年度調(diào)度用電最大負(fù)荷的 3%，組織電力用戶及負(fù)荷集成商申報(bào)需求響應(yīng)。
3、用戶申請(qǐng)
每年 4 月 15 日至—6 月 15 日，符合申報(bào)條件的電力用戶（負(fù)荷集成商），可通過(guò)江蘇省電力需求側(cè)管理平臺(tái)中需求響應(yīng)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，填寫(xiě)需求響應(yīng)申請(qǐng)單并上傳相關(guān)資料。
4、申請(qǐng)審查
設(shè)區(qū)市經(jīng)信委組織供電公司和行業(yè)專(zhuān)家組成評(píng)估小組，對(duì)屬地內(nèi)提交申請(qǐng)的電力用戶進(jìn)行需求響應(yīng)能力評(píng)估，并將通過(guò)評(píng)估的申請(qǐng)?zhí)峤恢潦〗?jīng)信委和省電力公司。負(fù)荷集成商的申請(qǐng)直接提交至省經(jīng)信委和省電力公司。省經(jīng)信委會(huì)同省電力公司組織專(zhuān)家對(duì)所有申請(qǐng)參與需求響應(yīng)的用戶進(jìn)行審核，最終確認(rèn)需求響應(yīng)能力。
5、簽訂協(xié)議
通過(guò)審核的用戶（負(fù)荷集成商）將在省電力需求側(cè)管理平臺(tái)予以公示，公示結(jié)束后，需求響應(yīng)平臺(tái)自動(dòng)生成用戶（負(fù)荷集成商）、?。ㄊ校┙?jīng)信委、?。ㄊ校╇娏Γü╇姡┕?/font>需求響應(yīng)三方協(xié)議。確認(rèn)參與需求響應(yīng)的用戶（負(fù)荷集成商）必須通過(guò)省電力公司和需求響應(yīng)中心對(duì)負(fù)荷管理裝置、能源管理系統(tǒng)以及參與響應(yīng)設(shè)備運(yùn)行狀況的檢查。
若用戶委托負(fù)荷集成商參與需求響應(yīng)，應(yīng)與負(fù)荷集成商簽訂需求響應(yīng)可中斷負(fù)荷業(yè)務(wù)委托協(xié)議，確定參與的設(shè)備以及負(fù)荷量，明確安全責(zé)任，并將協(xié)議上傳至需求響應(yīng)平臺(tái)。
（三）響應(yīng)執(zhí)行
1、項(xiàng)目啟動(dòng)
當(dāng)滿足需求響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，省電力公司原則上應(yīng)提前
一天（或根據(jù)當(dāng)日實(shí)際情況）預(yù)測(cè)電網(wǎng)負(fù)荷缺口，并申請(qǐng)啟
動(dòng)約定需求響應(yīng)。應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件造成的電網(wǎng)供需失衡，可
申請(qǐng)啟動(dòng)實(shí)時(shí)需求響應(yīng)。需求響應(yīng)的啟動(dòng)申請(qǐng)需經(jīng)省經(jīng)信委
批準(zhǔn)后方可實(shí)施（符合地市發(fā)起條件的需求響應(yīng)由地市經(jīng)信
委批準(zhǔn)）。
2、響應(yīng)邀約
（1）約定需求響應(yīng)
約定需求響應(yīng)實(shí)施工作流程詳見(jiàn)下圖。
實(shí)施細(xì)則3.png)
1）響應(yīng)日前一天發(fā)布邀約?。ㄊ校╇娏Γü╇姡┕居陧憫?yīng)日前日 17:00 前，向需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）發(fā)布各地需求響應(yīng)調(diào)控指標(biāo)信息。
需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）在收到指標(biāo)信息后，確定響應(yīng)邀約范圍并通過(guò)省電力需求側(cè)平臺(tái)、手機(jī) APP 等向簽約用戶（負(fù)荷集成商）發(fā)布響應(yīng)邀約。
簽約用戶（負(fù)荷集成商）在收到邀約后，應(yīng)及時(shí)反饋是否正常參與，響應(yīng)執(zhí)行前 4 小時(shí)為應(yīng)邀截止時(shí)間，未反饋者視為放棄參與。需求響應(yīng)中心根據(jù)反饋信息測(cè)算響應(yīng)負(fù)荷量，如不能達(dá)到調(diào)控指標(biāo)，則進(jìn)一步擴(kuò)大邀約范圍，直至響應(yīng)負(fù)荷量達(dá)到調(diào)控指標(biāo)。
需求響應(yīng)中心確定參與響應(yīng)用戶（負(fù)荷集成商）名單后，正式通知用戶（負(fù)荷集成商），同時(shí)報(bào)送省經(jīng)信委和省電力公司。如預(yù)定響應(yīng)時(shí)段前 4 小時(shí)確認(rèn)的響應(yīng)負(fù)荷量仍不能達(dá)到調(diào)控指標(biāo)，需求響應(yīng)中心須將響應(yīng)情況立即報(bào)送至省經(jīng)信委和省電力公司，省經(jīng)信委根據(jù)實(shí)際情況判定是否啟動(dòng)有序用電管理流程。
2）響應(yīng)時(shí)段前 4 小時(shí)內(nèi)發(fā)布邀約（含 4 小時(shí)）對(duì)于邀約時(shí)間距離執(zhí)行時(shí)間不足 4 小時(shí)的約定需求響應(yīng)，若邀約用戶在執(zhí)行前半小時(shí)仍未反饋是否參與，則視為放棄參與。其他流程同邀約時(shí)間超過(guò) 4 小時(shí)得約定需求響應(yīng)。
（2）實(shí)時(shí)需求響應(yīng)
實(shí)時(shí)需求響應(yīng)實(shí)施工作流程詳見(jiàn)下圖。
實(shí)施細(xì)則4.png)
當(dāng)電網(wǎng)因突發(fā)狀況出現(xiàn)電力供需嚴(yán)重不平衡時(shí)，省（市）電力（供電）公司向需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）發(fā)布實(shí)時(shí)需求響應(yīng)調(diào)控指標(biāo)信息。
需求響應(yīng)中心在收到調(diào)控指標(biāo)信息后，通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)確定響應(yīng)范圍并生成實(shí)時(shí)需求響應(yīng)指令，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下達(dá)至具備自動(dòng)響應(yīng)能力的控制終端或是用戶端電能管理系統(tǒng)（生產(chǎn)管理系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)、控制系統(tǒng)）。
3、響應(yīng)執(zhí)行
確定參與需求響應(yīng)的用戶（負(fù)荷集成商）應(yīng)在約定時(shí)段實(shí)施需求響應(yīng)，按約定調(diào)控負(fù)荷。19
對(duì)于約定需求響應(yīng)，省（市）電力（供電）公司可根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際情況，提出中止需求響應(yīng)執(zhí)行，報(bào)省經(jīng)信委確認(rèn)后由需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）協(xié)調(diào)用戶（負(fù)荷集成商）取消執(zhí)行，但應(yīng)確保于原定響應(yīng)時(shí)段開(kāi)始 1 小時(shí)前向用戶（負(fù)荷集成商）送達(dá)取消指令，否則默認(rèn)為確認(rèn)執(zhí)行
當(dāng)電網(wǎng)因突發(fā)狀況出現(xiàn)電力供需嚴(yán)重不平衡時(shí)，?。ㄊ校?/font>
電力（供電）公司向需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）發(fā)布實(shí)時(shí)需求響
應(yīng)調(diào)控指標(biāo)信息。
需求響應(yīng)中心在收到調(diào)控指標(biāo)信息后，通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)自
動(dòng)確定響應(yīng)范圍并生成實(shí)時(shí)需求響應(yīng)指令，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下達(dá)至
具備自動(dòng)響應(yīng)能力的控制終端或是用戶端電能管理系統(tǒng)（生
產(chǎn)管理系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)、控制系統(tǒng)）。
3、響應(yīng)執(zhí)行
確定參與需求響應(yīng)的用戶（負(fù)荷集成商）應(yīng)在約定時(shí)段
實(shí)施需求響應(yīng)，按約定調(diào)控負(fù)荷。19
對(duì)于約定需求響應(yīng)，?。ㄊ校╇娏Γü╇姡┕究筛鶕?jù)
電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際情況，提出中止需求響應(yīng)執(zhí)行，報(bào)省經(jīng)信委確
認(rèn)后由需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）協(xié)調(diào)用戶（負(fù)荷集成商）取消
執(zhí)行，但應(yīng)確保于原定響應(yīng)時(shí)段開(kāi)始 1 小時(shí)前向用戶（負(fù)荷
集成商）送達(dá)取消指令，否則默認(rèn)為確認(rèn)執(zhí)行
(四). 效果評(píng)估
實(shí)施細(xì)則5.png)
1、響應(yīng)有效性判定
需求響應(yīng)執(zhí)行次日，省電力公司負(fù)荷管理系統(tǒng)通過(guò)凍結(jié)用戶（包括負(fù)荷集成商聚合的用戶）響應(yīng)日監(jiān)測(cè)負(fù)荷，提供響應(yīng)用戶關(guān)口負(fù)荷的響應(yīng)情況。省電力需求側(cè)管理平臺(tái)根據(jù)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提供用戶響應(yīng)點(diǎn)（用電線路或設(shè)備）的實(shí)際
負(fù)荷響應(yīng)情況。需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）綜合上述數(shù)據(jù)，結(jié)合用戶協(xié)議中約定的負(fù)荷量，判定用戶（負(fù)荷集成商）該次響應(yīng)是否為有效響應(yīng)，并計(jì)算響應(yīng)負(fù)荷量，報(bào)省經(jīng)信委確認(rèn)。
2、響應(yīng)效果評(píng)估
需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）將響應(yīng)效果評(píng)估情況予以公示，并通過(guò)省電力需求側(cè)管理平臺(tái)、手機(jī) APP 等告知用戶（負(fù)荷集成商）。用戶（負(fù)荷集成商）對(duì)響應(yīng)評(píng)估情況如有疑議，可向需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）反映，需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）應(yīng)對(duì)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行復(fù)核，如確有錯(cuò)誤，應(yīng)予以修正并報(bào)送省經(jīng)信委重新確認(rèn)。
3、響應(yīng)結(jié)果核定
需求響應(yīng)中心完成響應(yīng)效果評(píng)估后，將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送省電力公司和省經(jīng)信委，并由省經(jīng)信委最終核定。需求響應(yīng)中心將核定結(jié)果進(jìn)行歸檔。
（五）可中斷負(fù)荷電價(jià)與可再生能源消納補(bǔ)貼結(jié)算
實(shí)施細(xì)則6.png)
1、測(cè)算
每年 9 月 20 日至 9 月 30 日，需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）統(tǒng)計(jì)匯總需求響應(yīng)結(jié)果，測(cè)算各用戶（負(fù)荷集成商）結(jié)算金額，報(bào)省電力公司審核；省電力公司審核后，于 10 月 30 日前將結(jié)算方案報(bào)送省經(jīng)信委。
2、結(jié)算
省經(jīng)信委對(duì)結(jié)算方案進(jìn)行審核，確認(rèn)可中斷負(fù)荷電價(jià)和可再生能源消納補(bǔ)貼金額，省電力公司于次月內(nèi)完成相關(guān)資金結(jié)算和兌現(xiàn)。
3. 資金管理省電力公司和需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）完成年度資金結(jié)算后，應(yīng)將實(shí)施尖峰電價(jià)年度增收費(fèi)用、實(shí)施需求響應(yīng)可中斷負(fù)荷電價(jià)和可再生能源消納補(bǔ)貼支出費(fèi)用以及年度總體收支情況報(bào)送省物價(jià)局。省物價(jià)局會(huì)同省經(jīng)信委適時(shí)對(duì)資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
五、組織保障
（一）工作分工需求響應(yīng)實(shí)施工作由省經(jīng)信委、省物價(jià)局、省電力公司、
需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）、各設(shè)區(qū)市經(jīng)信委和供電公司、電力用戶和負(fù)荷集成商等協(xié)同完成。
1、省經(jīng)信委會(huì)同省物價(jià)局制定需求響應(yīng)總體實(shí)施方案。
2、省經(jīng)信委、省電力公司負(fù)責(zé)需求響應(yīng)整體組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市經(jīng)信委和供電公司做好參與需求響應(yīng)用戶的篩選、審核和協(xié)議簽訂工作。
3、需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）負(fù)責(zé)需求響應(yīng)具體執(zhí)行和實(shí)施效果評(píng)估；
4、用戶（負(fù)荷集成商）負(fù)責(zé)制定自身需求響應(yīng)預(yù)案，履約實(shí)施響應(yīng)。
（二）運(yùn)行保障
1、省電力公司負(fù)責(zé)需求響應(yīng)簽約用戶（包括負(fù)荷集成商聚合的用戶）負(fù)荷管理裝置的運(yùn)維工作，指導(dǎo)市供電公司確保數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，及時(shí)消除數(shù)據(jù)異?；蛲ㄓ?/font>不暢等故障；
2、需求響應(yīng)簽約用戶應(yīng)保證其負(fù)荷管理裝置、電能管理系統(tǒng)正常運(yùn)行，將用電設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送至國(guó)家（?。?/font>電力需求側(cè)管理平臺(tái)。
3、負(fù)荷集成商應(yīng)保證其所屬用戶的負(fù)荷管理裝置、電能管理系統(tǒng)正常運(yùn)行，將用電設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送至國(guó)家（?。╇娏π枨髠?cè)管理平臺(tái)。
4、需求響應(yīng)中心（平臺(tái)）應(yīng)保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，各項(xiàng)功能正常，平臺(tái)與用戶（負(fù)荷集成商）之間的信息傳輸正確無(wú)誤。
（三）監(jiān)督檢查
1、省經(jīng)信委、各設(shè)區(qū)市經(jīng)信委負(fù)責(zé)對(duì)省電力公司、各市供電公司、需求響應(yīng)中心及負(fù)荷集成商在需求響應(yīng)實(shí)施過(guò)程中相關(guān)工作及成效的監(jiān)督檢查。
2、省電力公司負(fù)責(zé)組織各市供電公司對(duì)參與需求響應(yīng)用戶（包括負(fù)荷集成商聚合的用戶）的負(fù)荷管理裝置運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)督檢查；
3、需求響應(yīng)中心負(fù)責(zé)對(duì)參與需求響應(yīng)用戶（包括負(fù)荷集成商聚合的用戶）的響應(yīng)點(diǎn)設(shè)備和負(fù)荷監(jiān)測(cè)裝置運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)督檢查；
4、省物價(jià)局會(huì)同省經(jīng)信委負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金收支情況的監(jiān)督檢查。